農(nóng)民工工資保障是預(yù)防和解決農(nóng)民工拖欠工資問題的重要制度。工程擔(dān)保對(duì)建設(shè)工程中一系列合同的履行進(jìn)行監(jiān)督并對(duì)違約承擔(dān)責(zé)任，是一種促使參與工程建設(shè)各方守信履約的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。開發(fā)商、承包商、保證人三者之間形成保證擔(dān)保關(guān)系。保函保證在申請(qǐng)人未能按雙方協(xié)議履行其責(zé)任或義務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人代其履行一定金額、一定期限范圍內(nèi)的某種支付責(zé)任或經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

為貫徹落實(shí)《農(nóng)民工工資支付保障條例》(國(guó)家令第724號(hào))及相關(guān)文件的精神，加快實(shí)施農(nóng)民工工資支付保障，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，省人力和社會(huì)事務(wù)廳會(huì)同省住房建設(shè)廳,省交通運(yùn)輸廳、省水利廳發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資銀行擔(dān)保函的指導(dǎo)意見》 ，將從最高設(shè)計(jì)層面成熟有效的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)一步細(xì)化升級(jí)到政策規(guī)定層面，進(jìn)一步完善工資差額制度。保函保證在申請(qǐng)人未能按雙方協(xié)議履行其責(zé)任或義務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人代其履行一定金額、一定期限范圍內(nèi)的某種支付責(zé)任或經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

指導(dǎo)意見包括五個(gè)部分: 銀行保函的適用范圍、銀行保函的設(shè)立和適用、銀行保函的使用和支付、銀行保函的注銷等事項(xiàng)。在總體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容安排上，循序漸進(jìn)，既具有整體性，又突出合理性，既體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院文件的主要精神，又充分吸收了總結(jié)在我省實(shí)踐中具有普遍指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐。省勞動(dòng)和社會(huì)保障局